Сила інерції: податкові надходження за 4 місяці 2020 року*

_____________
* За даними Державної податкової служби України.

ЯКЩО В ПЕРШІ ДВА МІСЯЦІ РОКУ ЗОВНІШНІ ФАКТОРИ, ПОВ’ЯЗАНІ З ПАНДЕМІЄЮ COVID-19, НЕ ПОЗНАЧИЛИСЯ НА ЕКОНОМІЦІ, ТО ВЖЕ В БЕРЕЗНІ ТА КВІТНІ ДЕЯКІ ПІДПРИЄМСТВА ЗМУШЕНІ БУЛИ ОБМЕЖИТИ АБО ВЗАГАЛІ ЗУПИНИТИ СВОЮ ДІЯЛЬНІСТЬ. ПОПРИ ТАКІ ПЕРЕШКОДИ, РІВЕНЬ НАДХОДЖЕНЬ ЗА ОКРЕМИМИ ПОДАТКАМИ НАВІТЬ ПЕРЕВИЩИВ МИНУЛОРІЧНІ ПОКАЗНИКИ. АЛЕ НАМІТИЛИСЬ І ТРИВОЖНІ СИМПТОМИ ЗНИЖЕННЯ РІВНЯ СПЛАТИ ПОДАТКІВ

Інерційні явища в економіці України, навіть у перші місяці оголошення карантинних заходів, не вплинули на те, що за окремими видами податків спостерігалася позитивна динаміка. Половина березня та квітень поточного року, проти аналогічного періоду минулого року, показали, що надходження до державної скарбниці суттєво не зменшились. Але за окремим видами податкових надходжень можна зробити висновок, що показники наступних місяців будуть набагато гіршими.

За січень-квітень поточного року до загального фонду місцевих бюджетів (без урахування міжбюджетних трансфертів) надійшло 86 966,1 млн грн.

Приріст надходжень до загального фонду проти січня-квітня минулого року (у співставних умовах та без урахування територій, що не підконтрольні українській владі) становив 3,4 % або збільшився майже на 2 887,9 млн грн (таблиця 1).

Фактичні надходження загального фонду (за січень-квітень 2020 р., без трансфертних платежів)
Таблиця 1. Фактичні надходження загального фонду (за січень-квітень 2020 р., без трансфертних платежів)

Позитивну динаміку, хоча і з невеликим приростом, продемонстрували майже всі області України. На рівні минулорічних показників залишились результати Чернівецької області. Лідерами стали Чернігівська (+8,1 %) та Київська (+8 %) області. Негативні результати у Дніпропетровської (–2,6 %) та Полтавської (–3,6 %) областей.

Показник приросту фактичних надходжень податку на доходи фізичних осіб (ПДФО) за січень-квітень 2020 року становить 8,7 %. Із 11 регіонів, що мають темпи приросту ПДФО вищі за середній показник по Україні, 4 регіони забезпечили приріст понад 11 % (Хмельницька, Рівненська, Дніпропетровська, Миколаївська області), а  Луганська область — майже 12 %. Найнижчий приріст мають Донецька, Полтавська та Закарпатська області (таблиця 2). Загалом  обсяг надходжень ПДФО за січень-квітень становив 53 658,2 млн грн, приріст надходжень  проти січня-квітня  минулого року становить 8,7 %, або на 4 289,3 млн грн більше.

Фактичні надходження ПДФО (за січень-квітень 2020 р. проти січня-квітня 2019 р.(%))
Таблиця 2. Фактичні надходження ПДФО (за січень-квітень 2020 р. проти січня-квітня 2019 р.(%))

Щодо надходжень плати за землю ситуація набагато гірша. Податки демонстрували негативну динаміку та становили 8 041,2 млн грн. Зменшення  надходжень проти січня-квітня минулого року становить 21,2 % (таблиця 3), або на 2 158,5 млн грн менше.

Тривожним симптомом є те, що падіння доходів спостерігається у всіх областях України. Відновлення минулорічних показників може тривати дуже довго, тому що невідомо, скільки підприємств із тих, які пішли на карантин, повернуться до активної діяльності після його завершення. До того ж, не сплачені суми також можуть буди заморожені. Прогнозувати зараз, які фінансові показники продемонструють підприємства, що вийшли з карантину та поновили діяльність, дуже складно.

В середньому по Україні, проти перших чотирьох місяців 2019 року, сума платежів за землю знизилась на 21,2 %. Найбільші втрати надходжень за цим розділом мають Рівненська (–22,3 %), Дніпропетровська (–43,5 %) області та м. Київ (–29,3 %). Найменше зниження показника серед всіх регіонів у Київської області (–6,9 %).

Фактичні надходження податку на нерухоме майно за січень-квітень 2020 року становили 1 779,5 млн грн. Приріст надходжень проти січня-квітня минулого року становить 3,3 % (таблиця 4), або на 56,0 млн грн більше. Показники цього розділу ще демонструють певну інерційність минулого року, але в наступні місяці слід очікувати і їх падіння. Зменшення надходжень через карантин та припинення діяльності спричинило збитки та неможливість своєчасно забезпечити надходження за цим розділом.

Фактичні надходження плати за землю (за січень-квітень 2020 р. проти січня-квітня 2019 р.(%))
Таблиця 3. Фактичні надходження плати за землю (за січень-квітень 2020 р. проти січня-квітня 2019 р.(%))
Фактичні надходження щодо нерухомого майна (за січень-квітень 2020р. до січня-квітня 2019 р.(%))
Таблиця 4. Фактичні надходження щодо нерухомого майна (за січень-квітень 2020р. до січня-квітня 2019 р.(%))

Надходження єдиного податку за січень-квітень 2020 року становили 12 824,9 млн грн, приріст надходжень проти січня-квітня минулого року — 9,1 % (таблиця 5), або на 1 072,7 млн грн більше. Позицію лідера посіла Кіровоградська область, яка продемонструвала дельту проти минулого року в 13,2 %. Ці платежі, порівняно з іншими, є більш оптимістичними.

Жоден регіон не показав негативної динаміки. Але, на жаль, в наступному періоді ця картина може суттєво змінитися. З початком карантину та  зменшенням або взагалі з припиненням доходів ці платежі стають вразливими та можуть істотно зменшитись.

Фактичні надходження  єдиного податку (за січень-квітень 2020 р. проти січня-квітня 2019 р.(%))
Таблиця 5. Фактичні надходження єдиного податку (за січень-квітень 2020 р. проти січня-квітня 2019 р.(%))

Міжбюджетні трансферти за січень-квітень 2020 року. Уряд, згідно з бюджетним законодавством, забезпечив станом на 01.05.2020 р. перерахування міжбюджетних трансфертів місцевим бюджетам в обсязі 46 133,9 млн грн, що становить 98,7 % від передбачених розписом асигнувань на січень-квітень 2020 року, зокрема:

  • базова дотація перерахована в сумі 4 427,5 млн грн або 100,0 % до розпису асигнувань;
  • медична субвенція перерахована в сумі 14 582,8 млн грн або 100,0 % до асигнувань;
  • освітня субвенція перерахована в сумі 23 335,3 млн грн або 99,3 % до розпису.